Varias organizaciones y personas a título individual se han unido en lo que han denominado la ‘Alianza por el cierre del vertedero de Nerva’, «un espacio común para acoger el trabajo entre los colectivos y personas unidas por encima de sus diferencias en su rechazo a la ampliación del vertedero, con el objetivo compartido de conseguir el cierre definitivo del vertedero siempre desde el respeto al pueblo de Nerva y evitando cualquier tipo de fractura social».
Así lo han comunicado los promotores de esta plataforma, que, con la presentación de un manifiesto «basado en el espíritu de búsqueda del consenso que mueve a la Alianza, busca la conformación de un frente amplio abierto y participativo para lograr el objetivo que nos hemos marcado». Por ello, la propuesta para avanzar en la conformación de este gran frente que implique a toda la sociedad nervense y onubense es la adhesión al Manifiesto 2020 por el cierre del vertedero de Nerva que, de momento, ha sido suscrito por Ecologistas en Acción, Izquierda Unida, EQUO Huelva, Partido Popular de Nerva, Asociación de Mujeres LUNA y, a título personal, los nervenses Elvira Alcázar y Fermín Capado.
En este marco de reunir apoyo, la Alianza por el cierre del vertedero de Nerva ha participado también en la campaña de recogida de firmas en la plataforma change.org, que ya lleva más de 5.000 adhesiones.
El manifiesto pide a la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Sostenible de la Junta de Andalucía que deniegue la aprobación de una nueva Autorización Ambiental Integrada a Ditecsa (DSM), con la que «esta empresa pretende ampliar las actividades del vertedero con los residuos peligrosos, además de incrementar la cantidad de basura que puede enterrar, pudiendo prolongar su negocio al menos hasta el año 2.034», señalan, tras lo que indican que «esta propuesta eclipsa un posible horizonte más sostenible para Nerva y la Comarca minera basado en otras actividades económicas y la creación de empleo que se pueda mantener durante largo tiempo sin agotar recursos o deteriorar el medio ambiente».
Al gobierno municipal, desde el Manifiesto se le pide que «revoque el interés social concedido en 1996 a este vertedero, por incumplimiento de todos los condicionados que fundamentaron su aprobación, y que inicie los trámites para solicitar a la Junta de Andalucía la clausura definitiva y sin demora de este vertedero de residuos peligrosos y no peligrosos».
La Alianza por el cierre del vertedero de Nerva señala que las instalaciones de Dictesa se han convertido en un foco de atracción de residuos, sobrepasando en un 300% la cantidad máxima para la que fue concebido inicialmente, recibiendo residuos procedentes de otros países de la Unión Europea como Portugal, Italia y Francia. «Es sabido que Dictesa ha gestionado con negligencia el vertedero, incluso depositando amianto, material altamente peligroso y cancerígeno, en una celda dentro del vaso de no peligrosos, por lo que a día de hoy, la delimitación de vasos es incierta y tiene pocas garantías de seguridad», señalan. Además, indican que «esta empresa que solicita autorización nueva para ampliar el vertedero viene realizando una supuesta inertización, que denomina estabilización, que en el fondo no es más que una práctica engañosa para eludir el impuesto por vertido de residuos peligrosos, al poder desviarlos al vertedero de residuos no peligrosos, donde pagan tasas inferiores».
Por todo ello, la Alianza por el cierre del vertedero de Nerva también exige que se ejecute la Proposición no de Ley aprobada por el Parlamento de Andalucía por unanimidad el 3 de diciembre de 2014, relativa a la interrupción de la admisión de residuos peligrosos y no peligrosos en el vertedero de Nerva, que se anulen todas las modificaciones realizadas en la AAI para incluir nuevas clasificaciones de residuos a recepcionar, «tramitadas todas ellas como modificaciones no sustanciales sin ser sometidas a trámite de información pública», y que se apoye a Nerva y su Ayuntamiento durante el procedimiento de clausura. «El cumplimiento de toda esta exigencia, además, promoviendo la creación de empleo mediante el diseño de un tejido industrial basado en energía y tecnologías limpias, minimizando los residuos en el marco de la economía circular y el objetivo del paradigma residuo cero, apoyando la producción local y la sostenibilidad social, ecológica y económica», señalan.
Para la Alianza, «Dictesa no sólo pretende seguir acumulando residuos en este vertedero, sino que su nuevo proyecto de ampliación prevé encauzar una parte de las aguas pluviales contaminadas a la futura depuradora de aguas residuales urbanas de Nerva, Riotinto y Zalamea, una EDAR adjudicada en 2017 que no está construida, lo cual, a su juicio, anticipa que no será apta para limpiar ese tipo de aguas contaminadas. Además, señalan que «prevé que otra parte de esas aguas sea vertida directamente sin tratar al Río Tinto, que desemboca en Huelva, poniendo en peligro la conservación de los tres espacios del río declarados Zona Especial de Conservación de la Red Natura 2000, y amenazando con enormes daños ambientales y para la población a lo largo de la cuenca del río Tinto».
La empresa gestora del vertedero de residuos peligrosos y no peligrosos de Nerva, Ditecsa, ha solicitado autorización ambiental sustancial a la Junta de Andalucía para llevar a cabo lo que denomina un proyecto básico de mejora.
Este “proyecto de mejora” del vertedero consiste en una ampliación del volumen de residuos enterrados, de los años que estará en funcionamiento más allá de 2.032 y de las actividades de negocio privado con los residuos, todo ello con más consumo de agua, más consumo energético y más contaminación.
Ante este despropósito, las organizaciones y personas que firmamos este documento manifiesto consideramos que cualquier ampliación de su vida útil es inadmisible y que la única solución aceptable es su sellado y cierre definitivo en el más breve plazo.
Nos oponemos activamente a que se otorgue autorización a este proyecto de Ditecsa en el vertedero de Nerva porque:
1. El convenio empresa-Ayuntamiento sobre el funcionamiento del vertedero ha sido incumplido durante los 22 años transcurridos desde su firma el 29 de febrero de 1996
En los años 90 el proyecto inicial propuesto fue declarado de interés social como requisito previo para ser aprobado en suelo no urbanizable según el procedimiento vigente en aquel momento. Esta declaración se materializó en un convenio entre la empresa y el Ayuntamiento que exigía el cumplimiento de unas condiciones, como la reducción anual de residuos, un control exhaustivo con una Comisión de Seguimiento y que fueran exclusivamente residuos de la industria andaluza, concretamente con origen en las provincias de Huelva, Sevilla y Cádiz.
La realidad es que el vertedero se ha convertido en un negocio y en un foco de atracción de residuos, sobrepasando en un 300% la cantidad máxima inicialmente estipulada, la comisión de seguimiento lleva nueve años sin ser convocada y han llegado residuos de otros países de la Unión Europea como Portugal, Italia, Malta y Francia. Se firmó un convenio que incluía éstas y otras cláusulas, el cual ha sido incumplido desde el principio.
En 2014, el Pleno del Ayuntamiento de Nerva pidió a la Junta la interrupción de la admisión de residuos en el vertedero y la retirada de la Autorización Ambiental Integrada a la empresa gestora, entonces Befesa. También en 2014 fue aprobada por el Parlamento de Andalucía, por unanimidad, una Proposición no de Ley relativa a la interrupción de la admisión de residuos en el vertedero de Nerva. En marzo de 2016, el Parlamento también instó a la Junta a que se retirase la Autorización Ambiental Integrada que vencía a la empresa gestora.
Pero estos posicionamientos han sido sistemáticamente ignorados por la Junta de Andalucía.
2. La empresa ha desarrollado una gestión deficiente y riesgosa durante su funcionamiento
El vertedero se construyó con una capacidad límite para almacenar determinados residuos peligrosos claramente establecida, de 552.064 toneladas. La Autorización Ambiental Integrada ha sido modificada sucesivamente para incluir nuevos tipos de residuos peligrosos y actividades inicialmente no previstas.
En 2014, con los vasos de residuos peligrosos llenos, se aprobó una modificación sin participación pública que ha permitido depositar amianto, material altamente peligroso y cancerígeno, en una celda dentro del vaso de no peligrosos, por lo que a día de hoy la delimitación de vasos es incierta y tiene pocas garantías de seguridad.
Además, esta empresa que solicita autorización nueva para ampliar el vertedero viene realizando una supuesta inertización que denomina “estabilización”, que en el fondo no es más que una práctica engañosa para eludir el impuesto por vertido de residuos peligrosos, al poder desviarlos al vertedero de residuos no peligrosos, y no pagar las tasas autonómicas correspondientes.
Es evidente la dejación de responsabilidades por parte de la Junta de Andalucía, que actúa con una absoluta falta de diligencia en la apertura de expedientes y la aplicación de sanciones. Y ello, a pesar de las innumerables irregularidades y denuncias presentadas por polvaredas, humos, accidentes y vertidos en las carreteras, autocombustiones, incendios y vertidos de lixiviados al Río Tinto, que han demostrado con creces la falta de garantías y la falta de seguridad en todos los ámbitos a lo largo de estos 22 años de funcionamiento.
Las instalaciones, que fueron diseñadas hace más de 20 años para una capacidad, unos tratamientos, una procedencia y unas tipologías de residuos muy concretas con vistas a un interés general y con un condicionado de obligatorio cumplimiento, están hoy obsoletas, sobrepasadas y fuera de su vida útil.
3. La empresa denomina “propuesta de mejora” a un proyecto que perjudica a Nerva y, en general, a la Cuenca Minera, y que alteraría los ecosistemas del Río Tinto, truncando la posibilidad de que sea reconocido como Patrimonio de la Humanidad.
Como se evidencia, la mala gestión ha caracterizado el funcionamiento del vertedero de Nerva desde su inicio, llegando a un punto de no retorno en el que la única solución de futuro aceptable, viable y favorable para Nerva y para la Cuenca Minera es que la Junta de Andalucía inicie el procedimiento para la correcta y definitiva clausura del vertedero.
Pero Ditecsa, tiene otros planes y con la mala gestión como cartilla de presentación y a partir de un vertedero colmatado que debe ser clausurado definitivamente, planta un órdago a Nerva, a la Cuenca Minera, a la Junta de Andalucía y a toda la sociedad andaluza y solicita una modificación sustancial de su autorización, consistente, ni más ni menos, que en incrementar la cantidad de basura que puede enterrar y prolongar su negocio con los residuos al menos hasta el año 2.034, eclipsando un posible horizonte más sostenible, basado en otras actividades económicas y la creación de empleo que se pueda mantener durante largo tiempo sin agotar recursos o deteriorar el medio ambiente.
La empresa advierte que con este proyecto que denomina “de mejora”, va a contaminar más y a consumir más agua y energía. En la documentación de su solicitud recoge que las nuevas actividades propuestas, de transformar residuos en combustible para cementeras, producir “tecnosuelos” y tratar residuos líquidos, supondrán incrementos notables en la contaminación atmosférica y en el vertido de aguas contaminadas en el término municipal de Nerva, así como la introducción de nuevos contaminantes, la generación de nuevos residuos peligrosos y un aumento del consumo de recursos naturales de la zona. La caldera de biomasa que incorpora el proyecto, además, puede suponer la vía de entrada a la incineración de residuos que nada tienen de biomasa, como son los lodos de depuradora, restos agrícolas con biocidas o madera tratada.
La empresa prevé encauzar una parte de las aguas pluviales contaminadas a la futura depuradora de aguas residuales urbanas de Nerva, Riotinto y Zalamea, una EDAR adjudicada en 2017 que no está construida, lo cual anticipa que no será apta para limpiar ese tipo de aguas contaminadas. Y prevé que otra parte de esas aguas sea vertida directamente sin tratar al Río Tinto, que desemboca en Huelva.
El Río Tinto, que es singular por sus características físico-químicas y sus ecosistemas desde su nacimiento hasta su desembocadura, está altamente protegido: es Paisaje Protegido andaluz y es Zona de Especial Protección de la Red Natura 2000 europea. Ese valor universal lo convierte en un gran recurso sostenible para el desarrollo comarcal, sin perjuicio de la actividad minera responsable, porque le confiere muy buenas perspectivas para ser declarado Patrimonio Mundial de la Humanidad por la UNESCO. Sin embargo, el aumento desproporcionado de los vertidos de aguas contaminadas procedentes del vertedero de Ditecsa, pone en riesgo la excepcionalidad y el valor único del Río Tinto, que es el argumento científico que sustenta la propuesta a la UNESCO.
4. La Economía Circular no justifica ampliar este vertedero, que está colmatado y obsoleto, sino que avala su clausura definitiva
Fomentar la reutilización, fortalecer el reciclado y favorecer su trazabilidad, con el cumplimiento estricto del orden jerárquico que establece la Directiva comunitaria en materia de residuos son principios básicos de la Estrategia Española de Economía Circular y del Plan Integral de Residuos economía circular de Andalucía, PIRec.
El nuevo proyecto de la empresa se toma la licencia de reinterpretar esos principios para justificar la ampliación en espacio, tiempo y niveles de contaminación de un vertedero como el de Nerva, con instalaciones obsoletas y fuera de su vida útil. Es más, el proyecto y las nuevas actividades contaminantes previstas no favorecen la trazabilidad, ni la minimización en la generación de residuos, ni una adecuada gestión del total de los mismos, ni tan siquiera los trasladados en el territorio, que también son principios rectores del PIRec.
Por todo lo expuesto, las organizaciones y personas firmantes de este documento pedimos:
A la Junta de Andalucía:
1. Que la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Sostenible deniegue la aprobación de la nueva Autorización Ambiental Integrada (AAI) a Ditecsa.
2. Que sea ejecutada la Proposición no de Ley aprobada por el Parlamento de Andalucía por unanimidad el 3 de diciembre de 2014, relativa a la interrupción de la admisión de residuos peligrosos y no peligrosos en el vertedero de Nerva.
3. Que anule todas las modificaciones realizadas en la AAI para incluir nuevas clasificaciones de residuos a recepcionar, tramitadas todas ellas como modificaciones “no sustanciales” sin ser sometidas a trámite de información pública.
4. Que apoye a Nerva y su Ayuntamiento durante el procedimiento de clausura y tras el mismo, promoviendo la creación de empleo mediante el diseño de un tejido industrial basado en energía y tecnologías limpias, minimizando los residuos en el marco de la economía circular y el objetivo del paradigma residuo cero, apoyando la producción local y la sostenibilidad social, ecológica y económica.
5. Que promueva y garantice la restauración ambiental y la protección integral del Río Tinto para asegurar la conservación de su excepcionalidad universal.
Al Ayuntamiento de Nerva:
1. Que requiera a la empresa solicitante toda la documentación no aportada en la solicitud realizada en diciembre de 2019, con las especificaciones técnicas y el grado de concreción necesarios, y que actualice los informes presentados previo a la emisión del informe de compatibilidad urbanística para poder estimar el alcance real proyecto.
2. Que realice las gestiones necesarias/pendientes del PGOU de cara a que se aprueben las determinaciones suspendidas.
3. Que, una vez obre en su poder la documentación solicitada a la empresa y pueda estimar el alcance real del proyecto, informe en sentido negativo la compatibilidad urbanística pues, en términos prácticos, el proyecto sí consiste en un cambio de negocio y actividad, con evidente vocación de ampliación del tiempo de explotación y del volumen de depósito permanente.
4. Que revoque el “interés social” de este vertedero, aprobado por el Pleno municipal en sesión extraordinaria con fecha de 16 de septiembre de 1995, por incumplimiento de todos los condicionados que fundamentaron su aprobación, para revisar el consenso de tal reconocimiento.
5. Que inicie los trámites necesarios para solicitar la clausura definitiva y sin demora del vertedero de residuos peligrosos y no peligrosos a la Junta de Andalucía, ejercitando las iniciativas necesarias ante cualquier Autoridad competente que sea preciso, cubriendo todas las instancias judiciales, legales y políticas para impedir la ampliación de las instalaciones y lograr su cierre y clausura definitivos.
Firmamos este manifiesto de alianza con la firme intención de darlo a conocer e impulsar su cumplimiento para lograr la clausura definitiva del vertedero de residuos peligrosos y no peligrosos de Nerva, promover un nuevo horizonte basado en una economía sostenible y generadora de empleo para Nerva y la Comarca y proteger la excepcionalidad del Río Tinto.
